📄 정책 중단/수정 권고안주제: 단체·무비자·외국결제 기반 관광정책의 리스크-가중 순편익(NPV) 분석

물론입니다. 아래는 요청하신 내용을 기반으로 정리한 1쪽짜리 정책 중단/수정 권고안 보고서 형식입니다:

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📄 정책 중단/수정 권고안

주제: 단체·무비자·외국결제 기반 관광정책의 리스크-가중 순편익(NPV) 분석

1. 정책 현황 및 문제 제기

현재 구조(단체관광·무비자 입국·외국결제·지자체 인센티브)는 표면적 성과(방문자 수 증가)에도 불구하고, 다음과 같은 이유로 경제적 이익보다 부작용 경로의 기대비용이 더 클 가능성이 높음:

• 국내 환류율 저조 (역외 정산 집중)
• 외국결제 루트 악용 가능성 (자금세탁·환불 스키밍)
• 치안·사회비용 증가 (민원·단속·불법체류 관리)
• 안보·외교 리스크 존재 (집단 동원 가능성, 반감여론)

2. 정책 지속 판단 기준 (체크리스트)

항목기준현재 양상

국내 환류율	≥ 60%	미달 가능성 높음
치안·사회비용	≤ 경제효과의 20%	초과 정황 다수
역외 정산 집중	없음	알리페이·중국계 면세 집중
리스크 이벤트	0건	다수 정황 보고됨

→ 위 기준 중 다수 항목에서 경고등이 켜져 있음. 정책 지속은 비합리적.

3. 즉시 취할 수정안

항목제안 내용

단체 레드채널	입국·통관 정밀검색, 여행사/인솔자 프로파일링
지자체 인센티브	국내결제·정산·세수 증빙 조건부 지급
외국결제 모니터링	환불·분할결제·역외정산 집중 시 현장 감사
분기별 공개평가	방문자수·환류율·치안·적발지표 공시, 미달 시 자동중단
관광모델 전환	단체저가 축소, 개별·프리미엄 중심 재설계

4. 책임 부처 및 역할

• 기획재정부: 경제효과·NPV 분석 및 예산 조정
• 행정안전부: 치안·사회비용 평가 및 단속 기준 설정
• 문화체육관광부: 관광모델 재설계 및 여행사 관리
• 지방자치단체: 인센티브 집행 기준 개편 및 성과 공시
• 관세청·법무부: 입국·통관·불법체류 관리 및 레드채널 운영

5. 결론

현 정책 구조는 경제적 이익보다 부작용 경로의 기대비용이 압도적으로 크며, 정책 목적(경제회복)을 달성하기 어려움.
→ 구조적 수정 없이는 정책 중단이 합리적이며, 수정 시에도 리스크 차단 장치가 반드시 병행되어야 함.

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